Estructura de gobernanza de Escocia: Parlamento descentralizado dentro del Reino Unido

Escocia no opera bajo un modelo de «ramas de gobierno» como sistemas presidenciales. En su lugar, funciona dentro de la constitución parlamentaria unitaria del Reino Unido con una legislatura descentralizada —un arreglo asimétrico único.

Dos Parlamentos, Dos Gobiernos

Parlamento UK (Westminster): Legislador soberano para todo el UK. Retiene «materias reservadas»: Constitución, política exterior, defensa, seguridad nacional, política fiscal/económica/monetaria, inmigración, nacionalidad, energía (nuclear, red), seguridad social (mayoría prestaciones), comercio, igualdad de oportunidades, protección datos.

Parlamento Escocés (Holyrood, Edimburgo): Establecido 1999 (Scotland Act 1998). 129 MSPs (73 circunscripción, 56 lista regional). Legisla sobre «materias descentralizadas»: Salud, educación, justicia/policía, gobierno local, vivienda, planificación, medio ambiente, agricultura/pesca/silvicultura, turismo, deporte, artes, algún transporte, algunos impuestos (tipos/tramos impuesto renta, LBTT, tipo escocés impuesto renta).

Rama Ejecutiva

Gobierno UK: Primer Ministro + Gabinete. Responsable de materias reservadas. Secretario Escocés (ministro gabinete UK) liga.

Gobierno Escocés: Primer Ministro (Nicola Sturgeon hasta 2023, Humza Yousaf 2023-2024, John Swinney desde 2024) + Secretarios de Gabinete + Ministros. Responsable ante Parlamento Escocés.

Judicatura

Sistema Legal Escocés Distinto: Mixto derecho civil/común (base derecho romano). Tribunales separados: Court of Session (civil), High Court of Justiciary (penal), Sheriff Courts, Justice of Peace Courts. UK Supreme Court oye apelaciones civiles escocesas; apelaciones penales terminan en High Court.

Marco Fiscal

Subvención bloque (fórmula Barnett) + ingresos impuestos descentralizados (impuesto renta, LBTT, impuesto vertedero) + poderes endeudamiento (£3M capital, £500M recurso). Acuerdo Marco Fiscal (2016) gobierna ajustes.

Relaciones Intergubernamentales

Comités Ministeriales Conjuntos (JMCs), Grupos Interministeriales, Concordatos. Resolución disputas vía Supreme Court (ej. referencia UK Withdrawal from EU Law (Legal Continuity) (Scotland) Bill 2018).

Cuestión Independencia

Referéndum 2014: 55% No, 45% Sí. Gobierno Escocés busca orden Sección 30 para IndyRef2; Gobierno UK rechaza. Bloqueo constitucional persiste.

La gobernanza de Escocia se entiende mejor como gobernanza multinivel —no ramas separadas sino soberanía compartida entre dos parlamentos/gobiernos con mandatos democráticos distintos pero superpuestos.